洞察 | 写好榜、得好帅——科技成果转化的破局新路径
时间：2021-07-27
来源：卫冕
  • 近年来，随着国际贸易形势日趋复杂、海外疫情蔓延、科技竞争愈发激烈，作为国家经济基石的传统产业普遍寻求改善技术水平滞后、生产附加值偏低、缺乏前沿技术引进机制的方法。在这样的大背景下，习近平总书记多次强调，“可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”。在2020和2021连续两年的政府工作报告中，都把“揭榜挂帅”作为完善科技创新体制机制的重要内容。这意味着我国的科技创新工作，从以科研院所主导侧重理论的课题申报研发方式逐步在向以产业需求驱动、侧重应用 “命题作文”式的研发方式倾斜。
  • 产业应用应当在科研院所的研究方向和成果上有更重要的指引功能和指导地位，从近年来的国家级研发项目申报要求上可见端倪。由原先国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）等科研计划整合而来的科技部国家重点研发计划，自2019年开始便有大量课题要求由企业牵头申报，取代过去科研院所牵头申报。我们也由此看到越来越多的央企、国企出现在国家重点研发计划中，企业正在把技术转型升级放到更高的工作优先级上研究和探索。
  • 揭榜挂帅机制是我国科技工作近年来的巨大创新，有着促进我国大量传统产业转型升级、提高经济国际竞争力的重要潜力。在当前的机制里下场探索的主要角色是提供需求的行业标杆企业、作为张榜人的政府和揭榜的科研院所以及拥有前沿技术的创新企业。在各个省市如火如荼地响应和探索新机制的同时，我们也应看到新机制下对各方的挑战。
  • 需求端的“难言之隐”
  • 首先面对挑战的是提供需求的企业。对企业来说，寻求新技术实现转型升级不是个新课题，各行各业的企业往往有各自的具体情况，但缺乏对跨领域新兴技术的洞察、拿不准从哪里下手是广泛存在的问题。体现在揭榜挂帅中，就是企业难以提出有效真实的需求。从2016年开始，各个省市举办的创新挑战赛上每年能采集到成百上千的企业需求，但是在具体的跟进、落地过程中我们发现，真实有效的需求百不足一，每到赛事总结梳理案例时就让人挠头。这场国家级创新赛事的经验对揭榜挂帅工作的展开有着重要的借鉴意义。
  • 张榜者的困扰
  • 而后面对挑战的是政府。榜张出去，太难的需求没有人响应，相对容易的需求响应的又太多，怎样让每个有效需求被最为合适的揭榜人看到，让有条件、有计划、有预算的需求企业准确地对接到技术靠谱、有落地能力的团队，是项目能否成功落地的关键。
  • 事实上，揭榜挂帅这种新型科研组织形式，是新时代下我国技术转移工作的新解法，即便有挑战，但更多的是关乎我国科研管理方式探索的重大机遇，需要有丰富技术转移经验的各方参与。另一方面，这种新的科研组织形式对于曾经在技术转移工作中起到重要作用的广泛科技服务机构们来说也意味着新机遇和新要求。
  • 1. 科技服务机构应当协助传统产业挖掘需求
  • 整个揭榜挂帅过程中最重要的驱动力是企业的需求。但是传统企业专精于本行业，对于新兴技术行业从人才到组织上往往缺乏技术了解、供应链渠道。专业的科技服务机构往往兼具孵化加速、投资、咨询等功能，在涉猎广泛的基础上可以利用自身对多行业的理解以及对新技术的洞察帮助传统企业发现生产、产品、销售、管理等各个领域维度的技术革新机会，在帮助企业梳理和撰写需求的过程中融入对技术可行性、经济可行性的考量。
  • 2. 科技服务机构应当做好供需翻译者、链接者
  • 在揭榜挂帅的技术转移过程中，技术供需双方往往面临知识体系不一致、缺乏信任等挑战。作为链接者的科技服务机构不仅要促成“合适的供给遇到有效的需求”，还要担当好双方的翻译官，准确评估并传达技术供给方的核心优势、新解决方案的潜在价值，并理解需求方的场景机会和限制，以及引入新技术的合规流程。
  • 3. 科技服务机构需要担当产品经理角色
  • 自2014年李克强总理提出要掀起“大众创业，万众创新”的浪潮后，我国涌现出了大量有活力、拥有前沿技术的创业团队，这些团队也在近年的揭榜挂帅过程中扮演了活跃的揭榜者角色。但一项技术进入到全新的应用场景中时，产品形态、设计逻辑、交付物往往都会随场景发生改变，具有孵化、加速经验的科技服务机构会根据对产业需要的理解，在遴选技术供给方时就考虑产品交付的形式。为促成一次揭榜挂帅的项目落地，往往需要科技服务机构担当部分产品经理角色，助力供需双方构思技术概念验证方式、设计最小可行产品以及最终落地的产品或项目形态。
  • 4. 科技服务机构需要具备相当广度的科技触角
  • 我们在近年各省市的创新挑战赛上，和最近各地掀起的揭榜挂帅过程中发现，根据需求的科技方向、技术成熟度不同，揭榜者广泛来自于不同领域、不同阶段、不同地域的创新企业和科研院所。这是揭榜挂帅的新机制市场化寻求科技成果应用落地的优势所在，也同时需要科技服务机构在协助写榜、张榜的背后有广泛的科技项目和智库储备。搭建好一个能够有效连接各领域、各阶段创新企业和不同研究方向科研院所的创新网络，对做好揭榜挂帅和提供更广更深科技成果转化工作能够形成有效的支撑。
  • 2021年以来，由点到面，从企业的单个案例到多省科技厅组织揭榜挂帅发布榜单，这种新的科研管理方式在利用市场机制激起新一轮科创热潮的背后是对我国科技成果转化路径探索的重要总结和创新。新形势下亟需张榜者、揭榜者和科技服务机构在新的探索中不断迭代自身能力，明确自身角色和优化投入产出，适应新时代下的科技成果转化工作方法，为驱动我国传统产业转型升级开辟一条新道路。